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正文41萬億！中國節(jié)能減排豪言壯志背后的“心酸”

　　風(fēng)塵仆仆，正在華盛頓參加中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話談的中國氣候變化事務(wù)首席代表解振華稱，中國本月末將提交總耗資超過6.6萬億美元(41萬億元人民幣)的溫室氣體減排承諾。解振華并未透露更多細(xì)節(jié)，但據(jù)媒體報(bào)道，他用相！當(dāng)！宏！大！來形容這份即將出臺的規(guī)劃。
　　這當(dāng)然并非任性而為，南度度覺得，41萬億減排的背后至少有兩個(gè)背景：
　　首先，去年11月，中美在奧巴馬訪華期間達(dá)成《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中國計(jì)劃在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右；其次，聯(lián)合國計(jì)劃在今年12月的巴黎大會上通過2020年全球氣候協(xié)議，屆時(shí)各國都將提交各自的減排計(jì)劃，目前包括美國在內(nèi)的11個(gè)國家，以及歐盟已經(jīng)提交了計(jì)劃書，而中國也在今年3月承諾將于上半年提交減排計(jì)劃，時(shí)值六月末，顯然已逼近該承諾的deadline。
　　但無論如何，41萬億的巨資都足以讓人驚呼。重金背后究竟有何深意？計(jì)劃還沒正式出來，我們不妨來合理揣測一下。
　　第一層：41萬億表誠意
　　在減排的問題上，國際社會從未停止過對中國的質(zhì)疑。即使在中國41萬億重金減排消息釋放的6月23日，美國《時(shí)代》周刊網(wǎng)站仍刊登題為《世界上最大的碳排放國中國能變得綠色嗎？》一文，表達(dá)對該事件曖昧隱晦的態(tài)度。
　　文章稱，北京正在作出重大承諾，但在落實(shí)方面卻面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城市籠罩在霧霾中，水質(zhì)受到污染，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴煤炭——這是最骯臟的能源模式。不過現(xiàn)在，中國正試圖改變其作為全球最大的污染者的聲譽(yù)。
　　的確，數(shù)量級驚人的汽車和燃煤電廠，使中國成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，也成為了世界頭號二氧化碳排放國。
　　2012年，中國排放了近100億噸二氧化碳，超過美國和歐盟的總和，占全球總排放的近三分之一。盡管擁有13億人口，但中國的人均排放量仍高于法國、意大利和西班牙，幾乎等于歐盟平均水平。
　　“國際社會有時(shí)候懷疑中國會不會對此采取切實(shí)行動，”2014年，面對英國《金融時(shí)報(bào)》記者的尖銳提問，解振華堅(jiān)決表示這件事是不存在問題的。
　　其實(shí)此前，中國已在清潔發(fā)電領(lǐng)域邁出驚人大步。2013年中國新增的9400萬千瓦發(fā)電裝機(jī)容量中，近60%使用可再生能源，這其中包括超過1100萬千瓦的太陽能，足以為一座小型城市供電，并且高于其他任何國家一年的新增裝機(jī)容量。當(dāng)下的中國，太陽能、風(fēng)電和水電占中國發(fā)電裝機(jī)總量的近三分之一，而在美國，這一比例尚不足15%。
　　“中國肯定會采取行動，不僅是為了保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)和健康，也要為全球應(yīng)對氣候變化的努力做出貢獻(xiàn)。”解振華表態(tài)。
　　而現(xiàn)在，中國繼續(xù)給這個(gè)承諾加了一個(gè)41萬億的巨額籌碼，宣誓減排絕不是一枚空放的衛(wèi)星，足見誠意真是滿滿噠。這份豪氣，大概也讓長久以來在氣候談判上處境困難的解振華松了一口氣。
　第二層：打成深改組合拳
　　這當(dāng)然也不會是一筆與當(dāng)下改革軌跡完全割裂的巨款。
　　因?yàn)闇厥覛怏w減排同治理大氣污染、消除霧霾、實(shí)現(xiàn)常態(tài)藍(lán)計(jì)劃和行動高度契合。不少人猜測，被41萬億納入麾下的不會都是新計(jì)劃，而更有可能是中國目前已經(jīng)著手的大量改革工作的組成部分。
　　新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展如逆水行舟，加之日益加劇的國際減排壓力，使得調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式成為當(dāng)務(wù)之急，節(jié)能減排更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一招。因此，這41萬億絕不只是“規(guī)劃”而已，它更可能是中國在減排領(lǐng)域全面撬動市場要素的過程和結(jié)果，它的成功與否同中國社會當(dāng)下及今后幾項(xiàng)重大改革的成敗很可能是一回事。
　　當(dāng)下，對于節(jié)能減排的制度安排已成軌跡。3月，中央政治局審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，按照中央要求，各地區(qū)要把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出的重要位置，有效開展制度創(chuàng)新和模式探索，推動節(jié)能減排工作的深入開展。“未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為。”國家發(fā)改委對此表示。
　　5月，李克強(qiáng)部署推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，提出要在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推廣政府和社會資本合作模式。國家發(fā)改委也迅速在門戶網(wǎng)站公布PPP推介項(xiàng)目，首批項(xiàng)目共計(jì)1043個(gè)，1.97萬億的投資大單正靜待民間資本之手介入，在大名單項(xiàng)目中，環(huán)保類項(xiàng)目是其中的主要部分，占比超四成。政策紅利的風(fēng)還在勁吹。
　　美國氣候變化特使Stern也表示，中國預(yù)期不會使用公共財(cái)政支持其氣候目標(biāo)，而很有可能通過采用新技術(shù)來吸引投資。
　　拼貼起一系列蛛絲馬跡，南度度深深覺得，深改背景下的節(jié)能減排頗有玩頭……
　　第三層：電改風(fēng)口上的豬？
　　在新一輪電改的風(fēng)口上，數(shù)萬億增量市場正在形成，上市公司蜂擁涌入，無論是頂層設(shè)計(jì)還是產(chǎn)業(yè)鏈各端，都面臨著重新洗牌的挑戰(zhàn)，新的價(jià)值高地在何方？
　　“本輪電改的核心價(jià)值取向是建立一個(gè)綠色低碳、節(jié)能減排和更加安全可靠、實(shí)現(xiàn)綜合資源優(yōu)化配置的新型電力治理體系，推動我國電力生產(chǎn)、消費(fèi)及技術(shù)結(jié)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)型。”華北電力大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師曾鳴表示。
　　而節(jié)能減排的東風(fēng)，無疑將吹來智能電網(wǎng)、電動汽車、分布式能源、用能服務(wù)、碳采集等產(chǎn)業(yè)的利好，因?yàn)樵跍p少污染物的過程中，這些產(chǎn)業(yè)最有望率先從中獲益。可見，這41萬億很可能還來自于那些看準(zhǔn)風(fēng)口躍躍欲試的投資人。
　　值得關(guān)注的是，據(jù)外媒報(bào)道，本周一中美兩國宣布，將在兩項(xiàng)新的碳收集、利用和存儲項(xiàng)目上展開合作，并幫助該技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。而在本周二國務(wù)院副總理汪洋與前美國財(cái)長HankPaulson的會晤中，汪洋表示，中國去年的電動車銷售達(dá)到75萬輛，較上一年超出三倍多，“這為特斯拉和比亞迪等企業(yè)帶來了巨大的機(jī)遇和利潤。”